Professionele vrijheid in het onderwijs
Geplaatst op 18 februari 2022
Leraarschap is eigenaarschap
Onderwijsresultaten
Verschuilen achter autonomie
Professionele vrijheid in balans
Sjef Drummen: "Je kunt je gemakkelijk verschuilen achter regelgeving die je ook ontneemt om na te denken of het systeem wel klopt."
Wat is professionaliteit?
- hoogopgeleid en beschikt daardoor over gespecialiseerde kennis;
- zelfstandig opererend en strevend naar autonomie om keuzes te maken over hoe en met welke middelen het beroep wordt uitgeoefend;
- is gedreven en in hoge mate persoonlijk betrokken bij de uitoefening van het beroep;
- heeft behoefte aan identificatie met de beroepsgroep;
- heeft een sterke beroepsethiek en voelt zich verplicht diensten te verlenen;
- hanteert professionele standaarden en wil (beroeps)normen intercollegiaal handhaven.
Wat is professionele vrijheid?
Arnold Jonk: "Scholen in Nederland hebben een enorme vrijheid als het gaat om de manier waarop ze hun onderwijs inrichten.
Waarom is professionele vrijheid belangrijk?
Professionele vrijheid en beroepseer
In een school vindt de meest zinvolle communicatie tussen generaties plaats, waarbij kennis en cultuur van een volwassen generatie wordt overgedragen op een nieuwe, jonge generatie.
Onderwijsgevenden zijn dé deskundigen om in het gesprek met een individuele leerling of met een hele klas recht te doen aan de onderwijsbehoeften, de cognitieve en sociale ontwikkeling van de leerling(en).
Gert Biesta noemt dit proces 'Het prachtige risico van onderwijs'. Dit is geen intstrumenteel proces, waarbij er volgens voorgeschreven recepten gewerkt kan worden. Het is juist vooral een 'praktijk' en een 'zacht proces' en dat vraagt temeer om professionaliteit. Het is geen mechanische interactie, maar een menselijke interactie. Fundamenteel in dit proces is de vrijheid om te handelen, van zowel de leraar als van het kind.
Belangrijk in dit proces is ook dat de leraar zich gesteund weet door werkgevers, ouders, schoolbesturen en beleidsmakers in Den Haag. Leraren zijn hoogopgeleide, autonoom functionerende mensen die daarnaast ook goed in een team kunnen functioneren.
Laurent Chambon: Ben je een arbeider of een ingenieur in het onderwijs?
Wat zijn bedreigingen?
Er kunnen prachtige idealen zijn over professionaliteit en de bijbehorende vrijheid. Er zijn echter altijd bedreigingen die de idealen teniet kunnen doen. Hieronder worden er enkele bedreigingen opgesomd.
Sturing versus autonomie
In een organisatie met professionals, zoals een school, is er altijd een stukje spanning tussen de schoolleiding en de leraren als het gaat om autonomie. Er is namelijk altijd sprake van sturing van de leiding versus de autonomie van de onderwijsgevenden.
Deze spanning speelt de laatste jaren ook tussen de bovenschoolse organisatie en de directies van de aangesloten scholen. Elke partij koestert het eigen domein en dat kan tot spanningen leiden. Deze 'spanning' manifesteert zich vaak ook op het terrein van opbrengsten en kwaliteit. Onderstaande tabel illustreert deze dillemma's en paradoxen.
Dillemma's en paradoxen rond professionele vrijheid
Performance en verbetering vereist: |
Leren en ontwikkelen vereist: |
Prestatieafspraken
Administratieve regels
Centrale sturing
Gehoorzaamheid
Kwaliteitscontrole
Verantwoording
Toetsen en meten
Accreditatie
Toezicht en inspectie
|
Nieuwsgierigheid
Betekenisvol werk
Vertrouwen
Passie
Autonomie, vrijheid en zelfsturing
Zin in leren en onderzoek
Geloof in eigen kunnen
Samen optrekken
|
Bron: Joseph Kessels |
Regeldruk
De regeldruk die door de overheid, bovenschoolse organisatie of schooldirectie wordt opgelegd, kan een bedreiging vormen voor de professionele vrijheid van de leerkracht. Administratieve verplichtingen of verantwoordingsplicht kan een gevoel van 'vrijheidsberoving' met zich mee brengen. Hierbij spelen overigens vaak ook misverstanden, bijvoorbeeld dat er nog verplichtingen uit het verleden in het geheugen blijven hangen.
Te weinig bekwaam
Het moet ook gezegd worden dat een gebrekkige professionaliteit een bedreiging is van professionele vrijheid. Worstelt de leerkracht teveel met basale pedagogische en didactische vaardigheden, dan is er doorgaans ook geen behoefte aan professionele vrijheid. 'Overleven' is dan de primaire behoefte.
Koning in de klas
Teveel autonomie kan ook een valkuil zijn. Maximale autonomie in de klas kan de onderlinge samenwerking en - afstemming hinderen. Ook kan het een blokkade zijn voor het afleggen van verantwoording.
Wat zegt de onderwijsinspectie over de vrijheid van scholen?
De onderwijsinspectie wordt regelmatig genoemd als oorzaak van te weinig professionele vrijheid. De taak van de onderwijsinspectie is tweeledig: beoordelen of een school zich aan de wet houdt én de kwaliteit van het onderwijs stimuleren. Die twee taken liepen voorheen nogal door elkaar heen, onder andere door een onduidelijke afbakening. De stimulerende rol met de inspectie-eigen opvattingen over goed onderwijs wordt dan teveel als maatgevend gezien. De 'stimulerende adviezen' worden dan als beknotting van de onderwijsvrijheid ervaren. Sinds het inspectiekader van 2017 is hierin echter een duidelijke scheiding aangebracht.
Als de inspectie bevraagd wordt op de vrijheden die er voor de scholen zijn, worden er hele duidelijke uitspraken gedaan:
"Scholen in Nederland hebben een enorme vrijheid als het gaat om de manier waarop ze hun onderwijs inrichten. Het aantal eisen wat aan scholen wordt gesteld, is eigenlijk vrij overzichtelijk.
Daardoor zie je ook hele verschillende scholen in Nederland. Dat geeft al een beeld van de enorme vrijheid die je in het onderwijs ziet. En daarmee ook de vrijheid om je te veranderen, om te vernieuwen. En ook dat zien we met grote regelmaat gebeuren. De vrijheid van het onderwijs is eigenlijk het hoofdkenmerk van het Nederlandse onderwijs. De enorme ruimte die je als school hebt."
Jelmer Evers: "Angst en controlemechanismen spelen bij wetgevers en bestuurders vaak een grote rol."
Welke aspecten zijn belangrijk bij professionele vrijheid?
Duidelijke visie
Ruimte opeisen voor eigen keuzes begint met een duidelijke visie. Je moet goed weten wat je wilt met je onderwijs en welke kant je op wilt ontwikkelen. Als er een duidelijke visie op onderwijs is en de resultaten zijn in orde, dan is de onderwijsinspectie zeker tevreden. Scholen met een duidelijke visie hoor je doorgaans ook niet klagen over beknotting door de regelgeving.
Professionalisering
Een tweede belangrijke voorwaarde voor professionele vrijheid is de vakbekwaamheid van de leraren. Goede pedagogische en didactische kennis en vaardigheden zijn de basis van professioneel handelen. Doorlopende professionalisering is hierin een sleutelwoord.
Personeelsbeleid
Een goed personeelsbeleid op bovenschools- en schoolniveau is vervolgens belangrijk om de noodzakelijke professionele standaard hoog te houden. Een doordacht aanname- en professionaliseringsbeleid zijn hierin de middelen die de leiding kan gebruiken.
Betrokkenheid
De schoolleiding dient te zorgen voor betrokkenheid van leraren bij beslissingen over het onderwijs en de organisatie. Dit sluit aan bij de professionaliteit van het lerarenkorps en het zorgt voor intrinsieke motivatie voor de uitvoering van de beleidsvoornemens.
Verantwoording
De leiding op school- en bovenschools niveau dient de externe verantwoording zodanig vorm te geven dat er geen afrekencultuur ontstaat. De leerkrachten dienen zich veilig te voelen als het gaat om de opbrengsten van het onderwijs.
Professionaliteit in kernwoorden
In onderstaande tabel wordt professionaliteit in een aantal steekwoorden naast elkaar gezet.
Professionaliteit | Niet professioneel |
Zelfsturing en verantwoordelijkheid | Afhankelijkheid |
Autonomie | Controle |
Directie als onderwijskundig leider | Directie als beheerder |
Toets is er voor het kind en zijn ontwikkeling. | Toets is er voor de leraar of voor de controle |
Gericht op kwaliteiten en talenten | Gericht op leerstof |
Gericht op mens-zijn in maatschappij | Gericht op eindtermen |
Leren is spannend | Leren in comfortzone |
De onderwijzer aan de macht
In de reportage "De onderwijzer aan de macht" komen enkele inspirerende voorbeelden van onderwijs aan in beeld. Deze scholen gaan creatief om met de professione ruimte die zij hebben. De besproken vormen van onderwijs passen allemaal binnen de huidige wet- en regelgeving.
Sjef Drummen, 'founding father' van het Agora onderwijs in Roermond, zegt het volgende over het omgaan met regelgeving:
"Je kunt je gemakkelijk verschuilen achter regelgeving die je ook ontneemt om na te denken of het systeem wel klopt. "Ja wij moeten toch...". De inspectie zegt toch... De politiek zegt toch..."
En er is niemand die zegt: we gaan het eens doorbreken. En als je het gaat doorbreken, dan blijken een hele hoop dingen helemaal niet zo te zijn."
Jelmer Evers geeft aan hoe angst bij wetgevers vaak een rol speelt en hoe besturen vervolgens met regelgeving omgaan:
"Angst vanuit de wetgever zorgt voor risico uitbannen. Dit lossen we op door schijnzekerheden in het leven te roepen. Wetgeving is vaak schijnzekerheid. Angst en controlemechanismen spelen bij wetgevers en bestuurders vaak een grote rol. Je moet echter het doel niet uit het oog verliezen en dat is: goed onderwijs."
Laurent Chambon, docent aan het Hyperion Lyceum in Amsterdam, zegt het volgende over de manier waarop je naar je vak kunt kijken:
Eerst waren we de arbeiders in het onderwijs. Nu zijn we de ingenieurs. Ben je een arbeider of een ingenieur in het onderwijs?
Samenvatting
Het komt er op neer dat je professionele vrijheid niet af hoeft te laten hangen van externe factoren zoals regelgeving en bestuurders. De regelgeving laat in ieder geval voldoende ruimte voor autonoom onderwijskundig gedrag. Bestuurders spelen wel een belangrijke stimulerende en faciliterende rol. Zij kunnen regelgeving ook onbedoeld aanscherpen vanuit een controlebehoefte en risicomijding.
Er zijn binnen de huidige wet- en regelgeving veel goede voorbeelden van eigentijds en kindgericht onderwijs waarbij de professionele ruimte van vakmensen maximaal benut is. Kennis nemen van deze ontwikkelingen kan stimulerend werken om ook zelf de handschoen op te pakken en ruimte te nemen voor eigen onderwijskundige keuzes.
Bronnen
- Biesta, G. (2013) The Beautiful Risk of Education
- Evers, J., Kneyber, R. (2013) Het Alternatief. Weg met de afrekencultuur in het onderwijs.
- Karels, M.K. (2015). Regeldruk en administratie: 5 vragen. Geraadpleegd op 06-02-2015, van https://wij-leren.nl/regeldruk-administratie.php
- Mulders, H. (2009) Professionaliteit en professionele ruimte als uitdaging in het HBO
- Onderwijsraad (2007) Leraarschap is eigenaarschap.
- Weggeman, M. (2007) Leidinggeven aan professionals? Niet Doen!. Schiedam, Scriptum.
Heb je vragen over dit thema? Stel ze in de onderwijs community binnen de Wij-leren.nl Academie!
Gerelateerd
.png)
Uitgeverij Ten Brink


Medilex Onderwijs


Augeo


ANWB


oo.nl


Wij-leren.nl Academie


Kennisnet


Fawaka Ondernemersschool








































































65 eigenaarschap
117 lerende school
113 onderwijskwaliteit
18 pabo
133 persoonlijk meesterschap
111 persoonlijke ontwikkeling
69 professionele leergemeenschap
80 verantwoordelijkheid